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差别性:就是在统一性基础上

  19世纪末美国工程师弗•温•泰罗为了解决和提高工人的劳动效率,从1880年开始进行各种试验,于1911年发表《科学管理原理》一书,提出一整套系统的、标准的科学管理方法,形成了有名的“泰罗制”。

  “泰罗制”的核心是:制定科学的工时定额,实行标准的操作方法,强化和协调职能管理,实行有差别的计件工资制。

  1957年又在1955年的基础上进行了修订,重新颁发了全国统一的《建筑工程预算定额》;

  1995年建设部颁发了《全国统一建筑工程基础定额》(土建部分)及《全国统一建筑工程预算工程量

  定额计价是价格=定额+费用+文件规定,并作为法定性的依据强制执行,不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据,承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价,一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。

  工程量在一个地区的计算均按照统一的项目划分和计算规则计算,工程量确定后,就可以按照一定的方法确定出工程的成本及盈利,最终可以确定出工程预算造价(或投标报价)。

  预算定额的平均水平,是在正常的施工条件,合理的施工组织和工艺条件、平均劳动熟练程度和劳动强度下,完成单位分项工程基本构造要素所需的劳动时间。

  预算定额的水平以施工定额水平为基础。预算定额中包含了更多的可变因素,需要保留合理的幅度差。

  预算定额是平均水平,施工定额是平均先进水平,所以两者相比预算定额水平要相对低一些。

  差别性:就是在统一性基础上,各部门和省、自治区、直辖市主管部门可以在自己的管辖范围内,根据本部门和地区的具体情况,制定部门和地区性定额、补充性制度和管理办法。

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